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印发关于加强全县道路交通安全工作实施意见的通知
 

【作者】县委办 政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2018年04月08日

民办发〔201812       

     

     

中共民乐县委办公室 民乐县人民政府办公室  

印发关于加强全县道路交通安全工作实施意见的通知  

     

各镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,县委各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:  

《关于加强全县道路交通安全工作实施意见》已经县委、县政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。  

     

     

     

中共民乐县委办公室  民乐县人民政府办公室  

                2018年1月31     

     

关于加强全县道路交通安全工作的实施意见    

     

为全面贯彻落实中央和省市关于道路交通安全工作的各项决策部署,主动适应全县道路交通安全形势发展变化,着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题,切实保障人民群众生命财产安全,根据《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室印发关于加强全市道路交通安全工作的实施意见的通知》(市委办发〔 2017 144 号)精神,结合我县实际,现就加强全县道路交通安全工作提出如下实施意见。    

一、提高思想认识,充分认识加强道路交通安全工作的重要意义    

(一)加强道路交通安全工作是经济社会发展的客观要求。 当前,我县正处于全面建成小康社会的决胜阶段,创造安全畅通的道路交通环境意义重大。近年来,全县道路交通安全形势总体平稳,但随着通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量的持续增长,道路交通安全基础薄弱、车辆整体安全性能偏低、交通参与者综合素质不高等问题日益突出。同时,一些行业和领域重大交通事故多发频发,也暴露出部分单位和部门存在安全意识淡薄、监督管理不到位、安全责任不落实等问题。各镇、各部门单位要进一步加强道路交通安全对于改革发展稳定极端重要性的认识,始终把道路交通安全摆在安全生产工作的重要位置来抓,进一步增强工作责任感、紧迫感和使命感,切实把道路交通安全工作抓紧抓实抓到位。    

(二) 加强道路交通安全工作是党委政府的职责使命。 道路交通安全工作既是经济社会发展的重要环节,也是社会治理的重要方面。道路交通安全水平直接影响人民群众生命财产安全,直接影响改革发展稳定大局,直接影响党委、政府形象。各镇党委、政府和有关部门要本着对法律负责、对社会发展负责、对人民群众负责的态度,坚持发展意识和安全观念并重的指导思想,切实提高思想认识,完善组织领导,强化工作措施,加大投入保障,落实工作责任,全面提升道路交通安全工作水平。    

(三)加强道路交通安 全工作是广大群众的热切期盼。 当前,全县公路整体安全等级偏低,安全隐患大量存在。同时,城市路网结构不合理、功能设置不科学,行车难、停车难等也成为群众反映强烈的突出问题。各镇、各部门单位要始终把人民群众生命财产安全放在首位,坚持 以人为本、生命至上 的价值取向和人文关怀,着力从影响道路交通安全的源头性、基础性、根本性问题入手,下大决心、下大力气,想方设法、综合施策,最大限度地预防各类道路交通事故,确保人民群众安全顺畅出行。    

二、完善工作机制,建立健全道路交通安全工作责任体系    

全县各镇、有关部门单位要加强对道路交通安全工作的领导,全面落实 党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管 的道路交通安全工作责任体系。加强统筹规划,把道路交通安全工作纳入经济社会发展整体规划,与经济社会发展同部署、同落实、同考核。加强道路交通安全基础设施和监管力量建设,健全完善交通安全管理组织体系,夯实道路交通安全基础。加强经费保障,将属于公共财政保障范围的道路交通安全相关经费纳入财政预算。完善党委、政府领导下的省、市、县、镇四级道路交通安全委员会,组织、协调、指导和监督相关部门依法履行职责。    

(一)建立国道 227 线交通安全管理责任体系。 健全完善国道 227 线交通安全综合治理机制,加大安全防范基础设施和技术装备建设力度,科学布建测速、监控设备和提示告知设施,建成集指挥调度、卡口拦截、车流检测、超速抓拍、数据传输等功能为一体的智能交通管理体系。在生态工业园区设立交警中队,完善扁都口省际交通安全执法服务站的功能,把好国道 227 线进出口关。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:生态工业园区管委会、县交通运输局、县国土资源局、县住建局、县安监局、县人社局    

(二)建立以镇党委政府为主体的农村道路交通安全管理责任体系。 镇党委、政府主要负责人为辖区农村道路交通安全工作第一责任人,要加强农村道路交通安全组织体系建设,在镇交管站加挂交警中队牌子,全面负责本镇的交通安全管理工作。实行县公安局与镇政府双重领导,由分管安全生产工作的副镇长担任交管站站长、交警中队指导员,由辖区派出所所长担任交警中队中队长、交管站副站长。镇交管站交通管理员按照一类镇不少于 5 人,二、三类镇不少于 3 人的标准配备,所需民警由县级公安机关内部调剂解决,其他人员从现有镇服务基层项目人员中调配解决,不足部分通过招录警务辅助人员补充。赋予镇交管站农村道路交通管理执法权,依法查处农村道路交通违法行为。人员、办公、执勤执法装备经费由县财政列入预算保障。办公场所由镇政府统一调剂解决,各镇在行政村设立交管室,确定专人专司交通安全监管职责;按照应设尽设的要求,在交通隘口、危险路段设置检查劝导站,劝导、纠正、制止交通违法行为。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局、县安监局、县人社局、县财政局、各镇党委和政府    

(三)建立以城区道路交通安全管理责任体系。 制定完善城市道路交通规划,建立重大建设项目交通影响评价制度,确保与城市道路交通统筹规划、一体建设、协同发展。优化城区路网和通行结构,完善主次干道网,挖掘支路潜力,科学设置小街巷单行道,形成区域交通微循环,提高城市道路通行能力。落实大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作,推行非主次干道单向路侧停车,改善城市静态交通秩序。落实校园周边交通安全管理,站好护学岗。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县发改委、县交通运输局、县住建局、县安监局    

(四)建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。 牢固树立 管行业必须管安全,管业务必须管安全 的理念,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导责任,积极开展道路交通安全系统治理、源头治理、综合治理,切实构建 权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理 的协调联动机制,共同筑牢道路交通安全防线。各行业主管部门要按照 谁主管、谁负责 的原则,切实履行道路交通安全监管责任,探索建立符合道路交通安全工作发展规律的监管机制,改善监管手段和监管方式,不断提升道路交通安全风险隐患防控水平。道路运输企业要切实履行主体责任,建立健全安全管理机构,严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准,强化安全教育、培训,切实落实车辆源头监管。    

牵头单位:县交通运输局    

责任单位:县综治办、县教体局、县工商质监局、县公安局、县安监局    

三、突出工作重点,全面落实道路交通安全工作措施    

(一)落实重点车辆及其驾驶人安全监管。    

1. 加强运输车辆动态监管。客运车辆、危化品运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车要全部安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。运输企业按标准建立车辆动态监控平台,接入全县重点营运车辆联网联控管理系统,实行企业监管平台专人值守、 24 小时动态监控,及时提醒、纠正驾驶人违法违规行为,并将相关违法记录提交公安交管部门依法处罚。交通运输部门要定期检查监督道路运输企业动态监控工作落实情况,将其纳入企业质量信誉考核,作为运输企业班线招标和年度审验的重要依据。    

牵头单位:县交通运输局    

责任单位:县公安局、各镇党委和政府    

2. 加强重点车辆安全管理。公安、交通运输、旅游等部门要建立信息共享机制和业务办理衔接机制,依托 甘肃两客一危车辆动态信息共享平台 ,实现全省 两客一危 车辆动态信息资源共享。严禁公路客运、旅游客运和危化品运输车辆 (“ 两客一危 车辆 ) 挂靠经营,严禁非营运车辆注册登记为营运车辆。通过财政资助、税收优惠、社会捐赠等多种方式,支持发展专用校车服务。建立政府主导,教育、公安、交通运输等部门参与的校车安全管理工作机制,严格落实校车使用许可和校车驾驶人资格审批、校车标牌发放制度,保障学生出行安全。加强对电动车生产、销售和使用的监督管理,保障交通安全。    

牵头单位:县交通运输局、县教体局    

责任单位:县公安局、县旅游局、县财政局、县工商质监局、各镇党委和政府    

3. 加强客货运驾驶人安全管理。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享平台,设立驾驶人 黑名单 库。公安机关交通管理部门要充分利用交通管理综合应用平台,及时向交通运输、安监部门通报客货运驾驶人交通违法行为和交通事故情况。运输企业不得聘用无资格人员从事驾驶工作。运输企业通过互联网交通安全综合服务管理平台,监督所属车辆和驾驶人严格执行安全管理制度规定,对 3 次以上交通违法拒不接受处理的驾驶人停班整改;对逾期未检审验、报废注销的,由行业主管部门按照重大隐患责令其停业整顿并限期整改。    

牵头单位:县交通运输局    

责任单位:县公安局、各镇党委和政府    

(二)提高道路安全保障水平。    

1. 加强道路交通安全设施建设。严格执行国家公路工程和交通安全设施技术规范及行业标准,落实新建、改建、扩建道路交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的 三同时 制度。健全落实道路工程设计阶段安全预评价制度和竣(交)工阶段安全验收评价制度,对达不到规定标准、验收不合格的,不得通车运行。完善各类交通标志、标线,科学确定道路限速值,全路段设置限速及解除限速标志。    

牵头单位:县交通运输局    

责任单位:县住建局、县公安局、各镇党委和政府    

2. 加强公路安全生命防护工程建设。按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》 ( 国办发〔 2014 55 ) ,科学编制全县公路安全生命防护工程规划,按照 消除存量、不添增量、动态排查 的原则,全面排查现有公路安全隐患,制定整治方案,分轻重缓急,逐年安排实施;对新建、改建、扩建公路,在项目设计中按标准同步规划建设交通安全防护设施。    

牵头单位:县交通运输局    

责任单位:县公安局、各镇党委和政府    

(三)开展道路交通安全宣传教育。    

1. 建立交通安全宣传教育长效机制制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划,加大宣传投入,依法履行交通安全宣传责任和义务。宣传部门和新闻媒体要将道路交通安全宣传纳入免费公益宣传计划,明确投放内容、投放频次,确保宣传工作落到实处。    

牵头单位:县委宣传部、县文广新局    

责任单位:县公安局、县交通运输局、县教体局、县安监局、县旅游局、各镇党委和政府    

2. 实施文明交通素质教育工程。深入推进 文明交通行动计划 ,按照辖区实际工作量,合理安排道路交通安全宣传教育经费。建立各类交通安全宣传教育基地和交通安全警示提示信息发布平台,落实交通违法记分教育培训工作。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局、县教体局、县安监局、县旅游局、各镇党委和政府    

3. 加强道路交通安全文化建设。编制文明交通系列读本和音像资料,完善交通安全宣传教育资料体系。建立交通安全宣传教育网站、交通频道、交通广播、农村大喇叭等宣传教育阵地,开展交通安全文学、艺术、影视、歌曲等作品创作、征集和传播活动,培育承载现代交通安全理念的文化精品。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局、县文广新局、县教体局、县安监局、县旅游局、各镇党委和政府    

4. 建立道路交通安全诚信管理体系。将交通安全诚信纳入全县社会信用体系。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,将机动车驾驶人、运输企业和车辆生产企业严重违反道路交通安全法律法规行为列入失信惩戒范围。党员和国家工作人员的严重交通违法行为,按照相关规定报同级纪检监察机关,促进驾驶人诚信守法。    

牵头单位:县发改委    

责任单位:县监察委、人行民乐支行、县公安局、县交通运输局、县人社局、各镇党委和政府    

(四)提高道路交通科学管理服务效能。    

1. 建立道路交通安全防控体系。建设以县公安机关指挥中心为依托,以机动车缉查布控系统为基础,集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆查控、应急指挥调度、勤务监督考核等功能为一体的公安交通集成指挥平台,实现可视化指挥调度。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:各镇党委和政府    

2. 完善道路交通安全视频监控系统。整合公安、交通运输、城市管理、电信运营商等部门单位视频监控资源,建设基于公安信息网的全县道路交通视频监控系统。通过政府购买服务等方式,建设国道和农村道路视频监控系统,国道事故多发和安全隐患路段、与行政村连接处、学校道路与公路交叉处至少安装 1 处视频监控设备;农村道路每个行政村的出村口至少安装 1 处视频监控设备。完善城市智能指挥中心功能,整合视频监控系统,实现城区出入口、交叉路口、交通要道和易堵路段的实时监控调度。    

牵头单位:县综治办    

责任单位:县交通运输局、县公安局、县发改委、县住建局、各镇党委和政府    

3. 建立重点车辆入省围栏监管机制(扁都口省际交通安全服务站)。建设完善 两客一危 车辆登记监管系统,建立外省 两客一危 车辆入省前通过互联网登记监管制度,客运车辆严格落实停车休息制度,全程监控定时停车休息,出省前核查车辆交通违法状态,发现违法记录,严格落实处罚措施,消除违法状态。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局    

4. 提高交通应急处置能力。加强冰雪雨雾等恶劣天气交通应急管理,完善公路客运、旅游客运和危化品运输等重点车辆交通事故应急处置预案。在国道与县道交汇处建立应急救援场点,提升应急救援处置能力。健全多部门参与的应急救援和善后处理协作机制,每年至少组织一次演练。严查严处违法占用应急车道以及未按规定避让救助应急车辆等交通违法行为,加强宣传提示,保障 生命通道 安全畅通。认真做好道路交通事故社会救助基金管理工作,及时为道路交通事故受害人提供救助。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局、县卫计委、县教体局、县旅游局、县安监局、各镇党委和政府    

(五)强化道路交通安全管理基础保障。    

公安等有关部门要综合考虑辖区人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等要素,充实公安交警力量,满足工作需要。加强农村道路交通安全管理队伍建设,所需民警由县公安机关内部调剂解决,其他人员根据国务院办公厅和省政府办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的部署,从现有镇服务基层项目人员中调剂解决,所需经费列入同级财政预算保障。镇交管站(交警中队)业务技术用房从镇现有办公用房中调剂解决,无法调剂的纳入本级政府 十三五 规划建设。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县编办、县财政局、县发改委、县交通运输局、县人社局、各镇党委和政府    

(六)严格道路交通安全管理执法。    

公安机关要加强道路交通秩序管理,严查严惩超员、超速、超载、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾、毒驾、不按规定让行、不按规定车道行驶、闯红灯、逆向行驶等严重交通违法行为,对车辆所有人、管理人和驾驶人逾期不接受处理的,采取媒体曝光、强制传唤、缉查布控等措施依法处理。交通运输部门要加强路政和运管执法,严查严惩非法营运、货车超限和客货运输车辆违反动态监管行为。农机部门要加强拖拉机等农用车辆源头监管,严查严惩违法载人、无牌无证等违法行为。设立并公开举报电话或者其他举报平台,鼓励群众举报道路交通违法违规行为,对受理的举报事项,经主管部门查证属实,对举报人员兑现奖励。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县交通运输局、县农机局、各镇党委和政府    

(七)开展道路交通安全 两无 创建活动。    

开展乡镇无致人死亡事故、全县无致 3 人以上死亡较大事故 两无 创建活动,按年度分别由县政府命名 道路交通安全镇 ,鼓励先进,鞭策后进,促进工作。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县综治办、各镇党委和政府    

四、强化监督考核,严格落实道路交通安全工作责任    

各镇、各部门单位要按照方案要求,依法履行职责,着力构建 党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管 的道路交通安全工作责任体系。健全完善道路交通安全工作考核问责机制,将道路交通安全工作与各部门、各单位业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。依据《甘肃省道路交通安全领导责任考核办法》,按照 属地管理 谁主管、谁负责 的原则,对重大安全隐患整改不力、监管不到位,失职、渎职导致重特大事故发生的,运用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制、引咎辞职、责令辞职、免职等手段,严肃追究责任单位、部门负责人的领导责任和监管部门的监管责任;对工作懈怠、履责不力、事故频发的企事业单位负责人,采取经济、行政、法律手段进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。    

牵头单位:县公安局    

责任单位:县委组织部、县监察委、县督查考核局、县人社局、县交通运输局、县综治办、县安监局、各镇党委和政府    

   


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