用户登录 
 首页 |  政务动态  |  信息公开 |  政民互动 |  视频新闻 |  政务服务 |
您现在的位置:西部民乐>> 政府信息公开>> 公开文件>> 县委文件>>正文内容
中共民乐县委民乐县人民政府关于印发民乐县全面推行河长制实施意见的通知
 

【作者】   【来源】   【点击数】   【发布时间】2017年09月13日

   

   

   

   

   

   

   

民发〔201728  

   

   

中共民乐县委 民乐县人民政府  

关于印发民乐县全面推行河长制实施意见的通知  

   

各乡镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,县委各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:  

《民乐县全面推行河长制实施意见》已经县委常委会议研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。  

   

   

   

中共民乐县委 民乐县人民政府  

2017 98

   

 

   

民乐县全面推行河长制实施意见  

   

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔201642号),水利部、环境保护部《贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》(水建管函〔2016449号)和中共张掖市委、张掖市人民政府《关于印发张掖市全面推行河长制实施意见》(市委发〔201719号)精神,加强我县水环境治理,强化河库管理保护,维护河库健康生命和国家生态安全屏障,特制定本实施意见。  

一、总体要求  

按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求,建立健全河长制管理制度,实现县级、乡镇级河道河长制全覆盖,并创造条件,逐步向村级延伸。推动县、乡党委和政府以及村级组织全面履行河库保护管理责任,创新河库保护管理体制,构建“政府主导、属地管理、分级负责、部门联治、水陆共治、全民群治”河库保护管理工作机制。通过落实最严格水资源管理制度,开展河库源头和饮用水水源地保护,加强水体污染综合防治,水域岸线及采砂管理行政监管与执法,强化跨界断面和重点水域监测,完善河库保护管理制度等举措,推动河库生态环境保护与修复。到2017年底,基本解决河库垃圾与黑臭水体问题;到2018年底,全面消除黑臭河、垃圾河,全县跨行政区域河流交接断面水质稳定达标,河库主要污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善,重要饮用水水源地水质稳定达标,河库水质和水环境得到全面改善。  

二、实施范围  

我县境内河流均属内陆河,洪水河、大堵麻河、童子坝河、海潮坝河、小堵麻河、玉带河、山城河、河牛口河、黄草沟河、马蹄河、苏油口河、柳家坝河、乃堵坝河等河流属于黑河水系。建立按河库级别和河库所在地相结合的多级“河长制”。  

1. 根据民乐县第一次水利普查成果和河库管理实际情况,对洪水河、大堵麻河、童子坝河、海潮坝河、小堵麻河、玉带河、山城河、河牛口河、黄草沟河、马蹄河、苏油口河、柳家坝河、乃堵坝河的河流特征建立河长制。  

2. 对我县境内常年无正常径流,汛期出现天然降水的小沟小河,应充分考虑河流特征,采取分批、分区域办法建立河长制。  

3. 对流经重点功能区、环境敏感区、人口聚居区、流域面积 50km 2以上的河流,常年水面面积1平方公里及以上的水库和湿地设置河长,其他河流按行政区划分片区设置河长,实施监管。  

三、时限要求  

(一)制定方案。根据县域、乡镇的河流情况,因地制宜、统筹考虑,20178月底前制定印发《实施意见》及《工作方案》。各乡镇同步制定乡镇《实施意见》及《工作方案》。2017年年底前,初步建立县、乡、村三级河长制组织体系。2018年,健全完善相关制度及考核办法,全面建成河长制。  

(二)完善河库名录。结合我县第一次水利普查成果,对县域内重点功能区、环境敏感区、人口聚居区的河流、水库、湿地进行详细调查,确定县域内河库名录,对河流的水量、水质、支流、岸线、长度、流经地、排污口、取用水、工程设施(位置坐标)等情况进行详细说明,并附相应的证明材料。此项工作20176月底前完成。  

(三)试点工作先行。为尽快实现我县所有河库推行河长制,对典型河流洪水河先期开展河长制试点工作,从水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道采砂、水域岸线规划管理、入河排污口管理、行政执法监管、工程设施运行等方面制定具体管理政策,落实“一河一策”,为后续全面开展河长制工作提供经验支撑。此项工作20179月底前完成。  

(四)健全责任体系。对人口稠密、水系发育、湿地区域、管理保护任务重的河流,河长向村延伸,力争建成县、乡、村三级河长制。  

四、组织体系  

(一)建立协调推进机制。成立县委、县政府主要领导任组长的民乐县全面推行河长制工作领导小组,研究审定民乐县全面推行河长制工作方案和督导检查、监督考核制度,拟定相关地方法规、规章、办法,协调解决推行河长制工作中的重点难点问题。  

(二)分级分片设置河长。针对全县河库特点,以便于落实主体责任、便于协调解决问题、便于监督考核为目标,按照河库分布与行政区划、干支流、上下游兼顾、因地制宜、精准施策、乡镇党委政府主要负责同志担任河长的“河长”工作制。  

1. 洪水河、大堵麻河、童子坝河、海潮坝河、小堵麻河、玉带河、山城河、河牛口河、黄草沟河、马蹄河、苏油口河、柳家坝河、乃堵坝河由县级负责同志担任河长。  

2. 流域面积较小、流程较短的其他河流由乡镇负责同志担任河长。  

3. 水库、洪水沟道、湿地按所属河流水系纳入相对应河长体系。  

上级党委、政府负责同志担任河长的河流,下级党委、政府主要负责同志逐级分段担任分段河长;县级负责同志担任河长的主要河流(水库)建议名录由县水务局和县环境保护局研究提出,各乡镇结合河库特点、管理保护任务目标及对经济社会发展、生态环境的影响参考落实。鼓励乡镇积极探索分片打捆设置河长,实施片区网格化管理。鼓励乡镇积极创新河库管理保护方式,建立健全河库管理长效体制和保护机制。  

(三)明确河长职责。全面负责相应河库的管理保护工作,组织相关单位开展河道水质和污染源现状调查,协调相关单位制定水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河库采砂、水域岸线规划管理、清理整治侵占河道、围垦河库(湿地)、非法采砂、超标排污等突出问题实施方案,监督指导并协调解决流域、水系、片区重点难点问题,对下一级河长进行指导、监督、考核。  

(四)设置河长制办公室。在县水务局设立“民乐县河长制办公室”,为常设机构,与水务局实行“两块牌子,一套班子”的体制;各乡镇设置相应的河长制办公室,由乡镇党委、政府根据有关规定,结合各自实际研究确定,承担本行政区域内河长制具体工作,督导落实河长确定的具体事项;指导健全完善河库管理的地方法规规章、规划方案等并监督实施;强化部门协调配合,建立健全工作制度及考核指标,组织开展监督、检查和考核;上级河长办监督下级河长办完成任务,总体推进河库管理保护工作。发改、财政、监察、国土、住建、交通、环保、水务、公安、农委、畜牧、卫生、林业、审计、安监等部门按照职责分工,协同推进河库管理工作,并配合执法部门打击处理违法行为。河长名单通过媒体向社会公布,在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、整治目标和监督电话等内容,接受公众监督。  

五、近期主要任务  

严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》中水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管的目标任务。遵循河库自然规律和经济社会发展规律,将生态理念融入城乡建设、河库整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,统筹考虑县域水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全,逐步推进水务、环保、农委、林业、国土、交通运输等部门与河库环境有关的规划“多规合一”,促进河流生态环境保护和可持续发展。  

  (一)截污治污。进一步完善城乡、工矿企业、农村居民、工业园区污水处理系统,加快污水处理厂建设,全面提高污水集中处理率。实施最严格的入河排污口监管制度,重点监控洪水河县城段、河流水电站和生活污水处理,按照轻重缓急分类制定排污口治理方案和实施计划,减少入河污染源,实现污水处理后达标排放或利用,保证河道水体清洁。  

  (二)河库管护。定期对管辖区内河库进行全面巡查,沿河设置各种宣传牌、标志牌、警示牌,并确保字迹清晰、无破损,及时修复和更新堤岸工程及附属设施,防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝等),对河道内采砂坑体、弃料及时组织恢复或拉运,确保河道行洪畅通无阻。  

(三)生态保护。严禁河库内出现生活、生产、建筑垃圾及生活、工业废水直排,防止因采砂污染河道、堵塞河库、影响河势稳定和已有防洪建筑物安全,实现平原河库保洁覆盖率100%,山区河道保洁覆盖率70%以上(饮用水水源地河道保洁覆盖率100%)。定期组织对河道淤积进行疏浚,一般以1年为周期,确保河库、湿地水域面积不减少、蓄水能力不减弱、行洪功能不减退。  

(四)绿化维护。加强河库绿化日常管理和维护,采取多种形式,充分调动社会力量植树的积极性。多种常绿、乡土树种,适时修枝和抚育,及时清理受害树木、补植死亡树木,促进植物生长发育,确保河库绿化成型。  

(五)清障拆违。加强河道执法力度,依法清除河库管理范围内的违法建(构)筑物和其它危害河库行洪安全的物体。  

六、保障措施  

(一)加强组织领导,健全管理制度。河长制是党中央、国务院创新水治理体制、推进生态文明建设的重大举措。县、乡镇党委和政府要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性,立足实际,创新思路,大胆探索,及时制定符合本地实际的河长制工作方案,抓紧组织全面开展工作。建立党委、政府一把手负责制,设立专门机构,明确目标任务,健全工作机制,狠抓责任落实,加强对河长制工作的督促、检查和指导,确保各项工作任务落到实处。  

(二)强化协作配合,严格监督考核。县水务、环保部门要加强沟通、密切配合,充分发挥发改、财政、国土、住建、交通运输、公安、农委、卫生、林业等部门优势,协调联动,建立健全配套工作机制,形成河库管理保护工作合力。通过会商协调、信息通报、督导检查、公示公告、水质监测、执法巡查、监督考核等手段,协调解决推行河长制工作中的重大问题。健全以党政领导负责制为核心的责任体系和考核评价体系、责任追究制度,确保河长制落地生根、取得实效。对工作进度迟缓、治理管护不力的乡镇进行问责。  

(三)落实管理经费,稳定增加投入。落实河长制专项经费,重点保障水质、水量监测、河库划界确权、规划编制、突出问题整治及技术服务等工作费用,足额保障河库巡查保洁、岸线养护经费,并纳入县级财政预算,加大公共财政对河库管理保护的投入,加大城乡水环境整治、水污染治理、水生态修复等项目的投入,确保各项工作落实到位。  

(四)加强舆论宣传,营造良好氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段,对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道,加大河库管理保护科普宣传力度,提高社会和公众参与的积极性,共同营造全社会关爱河库、珍惜河库、保护河库的良好氛围。县直部门要密切跟踪各乡镇全面推行河长制进展情况,建立贯彻落实河长制工作进展情况报送制度,确保上下联动、工作协调、信息畅通。   

   

   

   

   


【录入】朱平国  【审核】朱平国
上一篇:中国共产党民乐县第十五届委员会第六次全体会议决议[ 09-11 ]下一篇:没有了!
 
关于我们 | 联系我们 | 友情链接 | 申请链接 | 网站统计 | 网站帮助 |
民乐县人民政府网 版权所有
Copyright 2003 - 2014 www.gsml.gov.cn All Rights Reserved
主办:民乐县人民政府
承办:民乐县政府办公室  技术支持:民乐县信息中心
陇ICP备05003861号
民乐县党政部门办公群 145839215 欢迎民乐县党政部门工作人员实名加入!
民乐县党政部门办公群