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关于批转民乐县2017年银行业信贷增长指导意见的通知
 

【作者】县政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2017年06月30日

 

 

民政办发〔2017101

 

 

民乐县人民政府办公室

关于批转民乐县2017

银行业信贷增长指导意见的通知

 

各乡镇人民政府,生态工业园区管委会,县直各部门,各金融机构:

人民银行民乐县支行制定的《民乐县2017年银行业信贷增长指导意见》已经县政府同意,现批转你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

民乐县人民政府办公室

2017630

 

民乐县2017年银行业信贷增长指导意见

 

(人民银行民乐县支行)

 

为认真贯彻落实市县经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,充分发挥信贷政策在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面的积极作用,推动全县经济社会加快发展,特制定如下指导意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央五位一体总体布局、四个全面战略布局和省市部署要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为核心,以推进供给侧结构性改革为主线,充分发挥信贷政策引导作用,强化服务创新,提升普惠金融服务水平,加大生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创业创新要素聚集区建设金融支持,促进县域经济更好更快发展。

二、预期目标

为全面完成2017年市政府下达我县地区生产总值增长8.5%固定资产投资增长15%、社会消费品零售总额增长10%、大口径财政收入增长10%、公共财政预算收入增长13%城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%的经济社会发展目标任务,力争全县2017年信贷增速不低于上年,支持三农、小微企业、扶贫、县域经济各项贷款增速不低于贷款平均增速。

三、工作重点

紧紧围绕全县经济社会发展目标任务,结合我县特色优势产业,进一步加强信贷政策与产业政策、财政政策的协调配合,不断优化信贷资源配置,重点支持现代农业、生态工业、城乡建设、文化旅游、生态文明和改善民生等关系全县经济社会发展的重点领域,不断创新金融产品和服务,加大信贷投入力度,着力培育壮大优势产业。

(一)加大三农信贷投入力度。坚持农业基础地位和绿色有机循环理念,继续加大三农信贷支持力度,合理配置信贷资源,支持现代农业产业集成区建设,着力打造全省中药材、马铃薯、食用菌、果蔬和草畜生产加工大县。

1.支持绿色有机农产品生产基地建设。立足区域特点和产业布局,把绿色有机农产品供给作为农业供给侧结构性改革的着力方向,切实加大中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、设施果蔬、小杂粮等特色优势产业信贷支持力度,力争绿色有机农产品面积占总播种面积80%以上。加大六坝现代农业示范园区和食用菌产业园金融支持力度,对农业科技创新、成果转化、示范推广和服务体系予以重点关注。支持日光温室、设施大棚、养殖棚圈等设施装备提升改造工程,实现适度规模经营,提高设施农业效益。持续创新金融服务,支持畜牧业全产业链建设,促进一体化现代绿色生态循环农业快速发展。

2.支持一二三产业融合发展。按照以二产带一产促三产的思路,重点对绿色有机农产品加工产业园给予信贷扶持。各金融机构要结合自身业务结构和特点,着力支持中药材、马铃薯、食用菌、果蔬、小杂粮、肉制品等特色农畜产品加工产业发展,力争农产品加工转化率达到65%以上,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。进一步拓宽金融服务领域,支持休闲农业和乡村旅游业发展,重点支持集农业生产、农耕体验、休闲观光、产品加工销售于一体的休闲农业,打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业带及产业群,促进农业与旅游、文化、体育、医养等产业深度融合。

3.支持现代农业服务体系建设。深入实施十百千万工程,持续创新农村金融服务,坚持把发展前景好的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体作为重点信贷投放对象,完善龙头企业+合作社+基地+农户产业化经营体系,实现适度规模经营,加快现代农业发展步伐。要优先支持农业科技型企业,打造国家级农业农村信息化综合示范基地。创新金融产品,合理确定贷款利率水平和额度,支持西部药都中药材集散交易中心和果蔬交易、冷链保鲜等专业市场建设,对农社对接、农超对接、直销直供、电商网购、互联网+农业等新型业态提供金融服务,加快绿色有机农产品东进西出步伐。

4.巩固提升金融扶贫成果。以发展普惠金融为根基,加快在贫困乡镇、村布网设点,全力推动贫困地区金融服务到村到户到人,切实增强贫困群众对金融资源的可获得性和便捷性。全面落实金融扶贫政策,坚持以产业扶贫为依托,精准对接脱贫攻坚多元化融资需求,大力培育带动贫困群众可持续致富的经济实体和特色产业,把资产收益扶贫作为重要的脱贫举措,大力推动贫困农户以合作、入股等方式拓展增收渠道。创新完善金融服务体制机制和政策措施,加大贫困村及贫困户信贷投放力度,实现输血扶贫造血扶贫转变,提高贫困地区和群众自我发展能力,确保贫困人口人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

5.大力支持美丽乡村建设。美丽乡村建设作为今年重要信贷支持项目,推进农村人居环境综合整治,建设既传承乡村记忆又具有现代文明元素的美丽乡村。加大对我县2个国家重点小镇10个县级千村美丽示范村建设和路、渠、林、电、通讯等基础设施信贷投放力度,将美丽乡村建设与特色产业发展紧密结合,打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,带动乡镇特色产业和乡村旅游业发展。

(二)加大生态工业信贷支持力度。把牢供给侧改革主线,紧盯三去一降一补任务,切实落实金融支持工业稳增长调结构增效益各项政策措施,把发展生态工业作为我县经济发展的主板,集中力量支持生态工业发展,确保工业固定资产投资、工业增加值、税收贡献稳定增长

1.支持建设生态工业园区。加大生态工业园区建设信贷支持力度,重点支持园区中央商务区和道路、给排水、电力、供热、天然气、通讯等基础设施建设,完善配套服务功能。各银行业金融机构要将园区基础设施建设列入信贷计划,支持实施标准化厂房三期、第二供水厂、集中供热、水体景观、垃圾处理场、科技孵化研发中心、智慧园区、易地扶贫搬迁安置小区等重大项目建设,不断提升园区综合承载能力。

2.支持生态工业体系培育。围绕“3+1+1”产业布局,重点支持绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造三大主导产业发展,着力培育生物制药等战略性新兴产业,全力扶持现代物流综合性配套产业,打造特色鲜明、产业融合、竞争力强的生态工业体系。做好相关信贷工作,支持建设绿色有机农产品加工、中药材精深加工、新型化工材料、绿色环保建材、园区物流产业园等重点项目。加大龙头企业金融支撑力度,重点扶持华瑞农业、瑞丰钢构、荣善生物、鼎丰薯业、宏泰药业等企业做大做强。

3 .支持传统产业转型升级。着眼传统产业提质增效、战略性新兴产业提速发展、自主创新能力持续提升三大计划,支持滨河、银河、锦世化工、富源化工、丰源薯业等企业开展技术研发,提升信息技术应用水平,延伸产业链条,提高核心竞争力。对符合国家产业政策、具有持续经营能力的企业,强化金融支持,调整贷款结构,适当降低利率,推进企业小升规、规改股、股上市,引导企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路。对不符合国家产业政策和环保政策规定的落后产能企业、停产半停产、连年亏损、资不抵债、失去清偿能力的僵尸企业,要坚决压缩退出相关贷款,并采取多种方式化解不良资产。

(三)积极支持第三产业加快发展。坚持把发展第三产业作为推动产业结构升级、扩大创业就业的重要途径,加大金融支持力度,加快培育第三产业市场主体,统筹推进旅游文化、电子商务、现代服务业等多种产业融合发展

1.支持旅游文化产业发展。发挥各自比较优势,创新文化旅游金融服务,在有效控制风险前提下,逐步扩大应收账款质押融资等符合文化旅游产业的信贷产品,持续为县域旅游文化产业发展提供信贷支持。巩固提升扁都口景区品位,支持一山一寺一园一河、东灰山文化遗址保护公园等重点项目建设,推动乡村旅游业、中医药养生、农耕体验等旅游产品开发。积极扶持文化市场主体培育,推动发展广告传媒、会展演艺等文化产业。

2.支持电子商务产业发展。全力推进十百千万工程,以“1136”电子商务发展格局为指导,对电子商务产业园、县级服务中心及村级服务点建设予以信贷倾斜,积极支持电子商务经营主体,促进电子商务与特色产业、精准扶贫深度融合。放宽信贷渠道鼓励社会群体创办网店,大力开发绿色有机农产品和旅游文化商品,支持研发包装一批本土特色网销产品。

3.提升现代金融服务业水平。各金融机构要以市场为导向,积极发展与现代农业、生态工业相适应,与城镇化、信息化发展相协调的现代金融服务业。着眼促进金融服务业向专业化延伸,着力提升金融保险、帐户结算、理财增值、储蓄转账、融资汇兑等金融服务能力,支持实体零售、内贸流通、电子商务、教育、健康、文化、旅游、农村等新消费重点领域发展,进一步完善金融消费服务。积极发展互联网金融,充分利用互联网技术,积极推广网络支付、手机支付等新型支付方式,推出线上信贷及理财产品,丰富营销和风险管控手段,更好地满足特殊化群体、差异化个体和个性化金融服务需求,着力降低金融交易成本,提供更加便捷、高效的金融服务。

(四)强化创业创新金融服务。大力支持双创五大专项行动、六个一批工程,探索完善适合各类主体创业创新融资需求特点的金融服务模式,引导金融机构优化服务机制、创新金融产品,全面激发创业创新活力。抢抓被市上列为小微企业创业创新基地示范政策机遇,选择成长性好、市场发展潜力大的小微企业作为信贷支持重点,进一步加大信贷支持力度,改进金融服务,加快产品创新、服务创新,不断提升小微企业持续发展能力。探索建立财政、担保公司(保险公司)和银行风险共担的贷款风险补偿机制,对担保机构承保的优质项目贷款,适当给予贷款利率优惠,降低小微企业融资成本。逐步扩大小微企业互助贷款风险补偿资金范围,对高技术、高利润、高成长性的小微企业,加大银政通”“助保贷”“助创贷等金融产品投放力度。鼓励金融机构创新金融产品、信贷模式和服务流程,降低信贷门槛,吸引大学生和县外民乐籍人才回乡创业、农村青年创业富民。

(五)全面提升民生领域金融服务水平。各金融机构要秉持民生为重、民生为先理念,积极申请、落实上级行各类金融政策,不断增加金融服务供给,降低金融服务门槛,提升金融服务能力。要有针对性地培育和巩固消费信贷增长点,积极推出住房、汽车、家居等与人民群众生活密切相关的消费信贷产品,满足城乡居民多元化信贷需求。进一步加大金融扶贫力度,将网点布局、信贷资源等向贫困村倾斜,带动贫困群众增收脱贫。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,统筹发展金融事业,提高服务共建能力和共享水平,确保广大群众得到更多实惠。

(六)大力推进普惠金融发展。充分发挥信贷正向激励作用,进一步拓宽涉农、小微企业等融资渠道,带动更多社会资源投向三农、小微企业等薄弱领域。合理布局城区、各乡镇机构网点,按照一乡一业,一村一品原则,以特色优势农业产业为重点,创新信贷产品和融资担保方式,加大对新型农业经营主体、特色农产品加工基地、小微企业、农村电商等领域的信贷支持,培育县域经济发展新的经济增长点。全面落实创业担保、助学贷款、下岗再就业等优惠政策,切实做好高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等就业困难人员创业就业以及在校家庭困难学生就学信贷支持和金融服务。不断加强社会征信体系建设,强化金融知识宣传和普及,提高消费者的素养和风险识别能力,维护消费者合法权益。

(七)严格落实房地产信贷政策。严格落实差别化住房信贷政策,积极支持合理自住性购房和保障性住房建设,有效满足居民家庭合理购房信贷需求。加大对首付资金来源和收入证明真实性审核,严格限制信贷流向投资投机性购房。人民银行民乐县支行要加强对全县房地产信贷业务的监督管理,督促和指导商业银行合理控制房地产贷款比重、增速和区域分布,有效防控信贷风险,确保差别化住房信贷政策有效落实。要加强沟通协调,将房地产信贷政策作为一揽子调控政策的组成部分,配合做好房地产调控工作,推动房地产去库存工作顺利开展。要密切跟踪房地产市场运行情况,加强政策实施效果跟踪监测和工作反馈。

(八)构建绿色金融服务体系。着力完善绿色产业发展的激励机制和抑制高污染、高耗能产业的约束机制,各金融机构开展信贷资产质量压力测试时,要将环境和社会风险作为重要影响因素,在资产配置和内部定价中予以充分考虑。要逐步建立绿色金融评价机制和绿色信贷管理制度,优化授信审批流程,在风险可控的情况下积极开展绿色金融业务,坚决取消不合理收费,降低信贷成本,共同构建绿色金融服务体系。

四、保障措施

(一)认真执行稳健中性的货币政策,支持地方经济平稳较快发展。坚持把支持地方经济平稳较快发展作为首要任务,坚决贯彻落实金融宏观调控各项政策措施,进一步增强执行政策的针对性和灵活性,积极拓宽金融服务领域,稳步推进金融改革创新,着力改善金融生态环境,保持信贷合理稳定增长,提高金融支持经济发展的可持续性。地方法人金融机构要合理投放信贷资金,各商业银行要积极向上级行争取扩大信贷规模,增加授信额度,简化审批手续,创新服务产品,增加有效信贷投入,支持地方经济平稳较快发展。

(二)综合运用货币政策工具,确保各项政策落实到位。人民银行民乐县支行要灵活运用差别存款准备金动态调整工具,引导和支持金融机构增加对弱势群体和弱势行业的信贷投放。农业银行民乐县支行要认真执行三农金融事业部改革试点差别化存款准备金率政策。民乐县农商银行要执行好县域法人金融机构新增存款70%以上用于当地贷款的激励政策。加大支农再贷款额度调剂力度,在保证资金安全的前提下,重点支持涉农贷款比例较高、执行政策较好的县域内存款类法人金融机构增强贷款能力,有效发挥政策杠杆作用。

(三)准确把握市场定位,立足优势开展支农服务创新。各金融机构要立足业务领域,根据各自优势和特点,分重点、分对象发挥金融支持作用。农业发展银行民乐县支行重点围绕农村公共产品供给、农产品收购和农业基础设施建设提供资金支持;农业银行民乐县支行应发挥商业性资金融通功能,重点满足农业产业化龙头企业和专业合作社信贷需求;民乐县农商银行要重点满足农村小微企业和农户的资金需求;其他银行业金融机构也要发挥自身优势,简化涉农贷款手续与抵押方式,提高支农贷款的总量和比重。   

(四)加强部门沟通合作,营造良好金融生态环境。各相关部门、各金融机构要切实加强信息沟通交流联系,建立重要业务信息和政策信息共享机制,努力实现政策合力效应,提高金融支持地方经济发展的作用。要采取召开政银企座谈会、项目推介会、贷款营销洽谈会等多种形式,积极搭建沟通协调和交流合作平台。进一步加大政策支持力度,在财政贴息、担保基金、项目推介、登记抵押评估等方面,铺设信贷投放绿色通道,努力营造金融支持实体经济发展的良好环境。要加大金融宣传力度,规范信贷操作程序,积极盘活不良信贷资产,切实增强防范和化解金融风险的能力。

 


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