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关于批转民乐县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案的通知
 

【作者】县政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2017年06月30日

 

民政办发〔2017100

 

民乐县人民政府办公室

关于批转民乐县发放经济困难老年人

养老服务补贴实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,生态工业园区管委会,县直及省市驻民各部门、企事业各单位:

县财政局、县民政局、县老龄办制定的《民乐县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案》已经县十八届人民政府第14次常务会议研究通过,现批转你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

民乐县人民政府办公室

2017629

民乐县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案

 

为加快完善老年人福利保障制度,进一步提高经济困难老年人生活保障水平,根据省民政厅、省财政厅、省老龄办《关于建立经济困难的老年人补贴制度的通知》(甘民发〔2016249号)、市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(张政发〔2014154号)和《关于批转张掖市发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案的通知》(张民政发〔201750)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体思路

建立经济困难的老年人补贴制度,采取政府购买服务方式,为经济困难的失能(含完全失能和半失能)、失智、高龄等特殊老年人提供居家社区养老服务或入住机构养老服务补贴,让老年人享受到相关服务企业、组织和个人提供的健康护理、日常照料、邻里照护等服务,有效改善其生存状况,拓展和丰富养老服务内容,促进养老服务市场发展。

二、补贴对象及标准

(一)补贴对象

1.无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的城乡特困人员(以下简称“特困人员”)中60周岁及以上的失能、失智老年人。

2.城乡低保家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人。

3.城乡特困人员、低保家庭中80周岁及以上的高龄老年人。

4.卫生计生部门认定的计划生育特殊困难家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人。

5.经当地民政部门认定的其他低收入家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人。

6.有特殊贡献但生活困难的老年人(有相关部门认定)

(二)补贴标准

1.困难老年人补贴标准为每人每月100元。

2.符合补贴条件但已享受残疾人“两项补贴”的老年人,可择高申领其中一类补贴,不重复享受。此项补贴不计入低收入家庭收入范围。

三、补贴内容及补贴方式

(一)补贴内容

1.居家养老服务补贴。主要用于但不限于购买康复护理及助餐、助浴、助洁、助医等上门服务和日间照料、康复保健等社区服务。提供相关服务的企业、组织和个人要依据《居家养老服务管理规范》(DB62/T2582-2015)《社区养老服务管理规范》(DB62/T2583-2015)明确具体的服务项目并明码标价,向社会公示。

2.机构养老服务补贴。主要用于困难老年人入住机构之后接受康复护理等服务费用。提供养老服务的组织要依据《机构养老服务管理规范》(DB62/T2581-2015)细化服务项目和收费标准。

(二)补贴方式

困难老年人养老服务补贴资金由民政部门申请,财政部门根据民政部门提供的花名册和补贴金额,按照国库集中支付的有关规定拨付。

1.对今后我县开展居家养老服务的,采取“先服务后补贴”的方式购买相应的服务,老年人自主选择服务项目,由加盟的居家养老服务组织或机构提供服务,每月或每季度服务终了后据实结算,资金直接拨付到提供服务的组织或机构。

2.对没有开展居家养老服务的,按照老年人及家属意愿,委托其亲友、邻里或社会组织提供服务,由村(社区)、老年人、服务提供者三方签订协议后,支付给服务提供者,通过社会化发放,每月或每季度结算一次。

3.对于符合条件入住机构的老年人,民政部门和财政部门将资金直接拨付到养老服务机构。

4.困难老年人补贴资金只限于服务对象本人购买服务,不得转让、不得兑换实物。补贴资金当年有效,年度未使用完的不得结转下一年度。

四、补贴程序

(一)居家养老补贴对象的确定程序

1.申请。由老年人本人(申请人)或由与其共同生活的家庭成员向申请人户籍所在地乡镇人民政府(社区管委会)提出申请,填写《民乐县困难老年人补贴申请表》并提供相关证明资料。本人或其家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

2.审核。乡镇人民政府(社区管委会)对申请材料进行审核后,在20个工作日内完成对老年人的能力状况评估,提出评估意见,在申请人所在村(社区)公示7个工作日。公示无异议的,将评估意见和有关材料上报县民政部门审批。对公示有异议的,乡镇人民政府(社区管委会)应对其重新调查核实,在20个工作日内提出审核意见,并重新公示。

3.审批。县民政部门在收到评估意见之日起20个工作日内,对上报材料进行审核,符合条件的作为发放补贴的依据,并从次月起开始发放。享受补贴的人员名单由乡镇人民政府(社区管委会)负责在申请人所在村(社区)公布,并通过网站、公告栏等方式予以长期公开。不予核准的由乡镇人民政府(社区管委会)书面告知申请人,并说明理由。县民政部门认为必要时,可对评估结果进行复核。

(二)机构养老补贴对象的确定程序

对入住城市福利机构、农村敬老院、社会办养老机构的老年人,按以下程序确定:

1.申请。由入住养老机构的老年人本人(申请人)或其家庭成员通过养老机构,向所在地民政部门申请,填写《民乐县困难老年人补贴申请表》并提供相关证明资料。

2.审批。当地民政部门收到申请之日起20个工作日内,对申请对象的能力状况进行评估,符合条件的作为发放补贴的依据。对拟享受补贴的申请人名单,由乡镇人民政府(社区管委会)负责在申请人所在村(社区)进行公示,公示期为7个工作日。公示期满无异议的,从次月开始发放补贴,并通过网站、公告栏等方式予以长期公开。不予核准的由所在养老机构书面告知申请人,并说明理由。

补贴对象实行动态管理。补贴对象因故亡、户口迁移及其他不符合补贴条件等原因不能享受补贴的,村(社区)、养老机构应当通过乡镇人民政府(社区管委会)及时报告县民政部门。县民政部门应当自接到报告之日10个工作日内组织复核评估,并根据评估结果及时更新公开的名单。

五、经费筹措

困难老年人补贴经费由省、市、县财政共同负担,从以下渠道筹措:

(一)根据省财政厅、省民政厅制定的《甘肃省困难群众基本生活救助补助资金管理办法》(甘财社〔2016163号)相关规定,将困难老年人补贴资金统一纳入“困难群众基本生活救助补助资金”科目,资金缺口由县财政足额安排。

(二)县财政局要根据中央、省级补助资金情况,在本级财政中足额安排预算,与上级资金统筹使用。

六、组织实施能力评估

(一)评估组织的确定。以乡镇(社区管委会)为单位组建评估组织,由民政办公室、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、养老服务等机构的人员组成。有条件的地方,可通过公开择优方式确定具备一定实力的社会组织承接评估工作。评估所需费用原则上由县财政安排,也可从地方福彩公益金中解决。

(二)能力状况的划分。老年人生活自理能力,一般依据以下6项指标综合评估:

1.自主吃饭;

2.自主穿衣;

3.自主上下床;

4.自主如厕;

5.室内自主行走;

6.自主洗澡。

以上6项指标全部达到的老年人,可以视为具备生活自理能力;有3项及以下指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项及以上指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

特困老年人能力状况依据《特困人员救助供养证》记载的评估结果认定,不再进行重新评估。

七、保障措施

(一)加强组织领导。建立困难老年人补贴制度,形成由民政、财政和老龄工作部门分工协作的工作机制,协调卫生计生、人力资源和社会保障等相关部门共同做好困难老年人补贴发放工作。要将建立健全困难老年人补贴制度纳入民政工作考评范围,建立科学的绩效评价体系。

(二)夯实工作基础。民政、老龄工作部门要抓紧建立健全养老服务评估机制,培训组建评估队伍;尽快摸清困难老年人底数,建立完整的统计台账和补贴资金发放基础信息台账;建立统计报告制度和公示制度,及时报送补贴对象及补贴资金使用情况,并以适当方式定期向社会公示。

(三)严格资金监管。要准确把握建立困难老年人补贴制度的政策导向,严防把针对经济困难老年人的“服务补贴”理解为“生活补贴”,严格发放范围,确保符合条件的经济困难老年人全部享受到服务补贴。财政、民政部门要注重资金使用绩效,强化资金管理,确保补贴政策落实到位,补贴资金使用规范、安全、有效。要加强服务补贴资金申请、管理使用情况的监督检查,凡采取弄虚作假等手段骗取补贴资金的,取消服务补贴资格,追回补贴资金,并追究相关责任单位和责任人的责任。

(四)强化政策宣传。要充分运用各类新闻媒体,加大对困难老年人补贴制度的宣传力度,及时主动公布困难老年人补贴的发放范围、补贴标准和申办程序,让这一惠民政策家喻户晓、落实到位,使老年人真正共享经济社会发展成果。

 

 


【录入】张育红  【审核】张育红
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