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印发关于理顺民乐生态工业园区财政管理体制的意见的通知
 

【作者】县委办 县政府办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2017年06月01日

 

民发〔201717 

 

中共民乐县委  民乐县人民政府

印发关于理顺民乐生态工业园区

财政管理体制的意见的通知

 

各乡镇党委、人民政府,生态工业园区党工委、管委会,县委各部门,县级国家机关及各部门单位,各人民团体,省市驻民各单位:

《关于理顺民乐生态工业园区财政管理体制的意见》已经县委、县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

中共民乐县委  民乐县人民政府

201761

 

关于理顺民乐生态工业园区财政管理体制的意见

 

为深入贯彻市、县生态工业发展战略部署,建立与生态工业园区相适应的财政管理体制,加快园区自我发展步伐,根据国家财经法规相关规定,借鉴其他省、市开发区财政管理体制改革经验,结合我县实际,特提出如下意见。

一、总体要求

紧紧围绕市委、市政府两个园区,千亿产值发展目标,依法赋予生态工业园区管委会相对独立的财政管理权限,建立事权与支出相匹配的财政管理体制,创新园区企业新增税收分配机制,进一步强化园区建设和运转财力保障,不断提高园区建设发展水平。

二、基本原则

坚持事权和财权相统一,按照“核定收支、定额补助、结余留用、超支不补、一定五年”的原则,理顺生态工业园区财政管理体制。

三、主要措施

(一)规范园区财政管理。生态工业园区财政独立核算,由县财政局、县国税局、县地税局和人民银行民乐县支行会同生态工业园区管委会财政金融局核算园区财政收入、支出等。税收分享比例按照省财政对我县确定的分享比例执行。园区重大支出提请县委财经领导小组研究,预决算情况向县人大常委会汇报。

1.预算编制。园区根据划分的收支范围,按照量入为出、统筹兼顾、收支平衡的原则编制财政预算,经相关程序审定后组织执行。

2.预算执行。按照分级预算要求,园区严格执行批准的预算,切实强化管理,努力增收节支,确保完成预算任务。

3.决算编制。园区按照财政部门有关决算编制要求,认真编制财政决算,经园区管委会批准后,报县财政局审核汇总上报,并报县人大财经委备案。

4.债务管理。园区自行偿还债务和兑现相关优惠政策,切实加强财政债务管理,积极防范和化解财政债务风险。

(二)合理划分使用园区税收。生态工业园区企业完成税收的县级分享部分按当年新增部分的60%留给园区(不含教育费附加收入),用于园区建设发展。

1.固定收入。包括园区实现的资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船和牌照使用税、耕地占用税、契税;专项收入、纳入预算管理的行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入。

2.共享收入。增值税、城市维护建设税、企业所得税和个人所得税。

3.土地出让收入。园区土地出让收入除省级分成和法定提取部分外,全部由园区留用,用于基础设施和公共设施建设。

(三)核定园区财政收支范围。严格按照事权和财权相统一的原则,核定生态工业园区财政收支范围。财政收入包括园区内企业上缴税收地方留成部分、非税收入、基金收入、县级财政定额补助收入及省市财政贴息补助等其他收入。财政支出包括园区管委会机构运转经费支出(园区人员工资支出仍按原渠道安排,由县级财政解决);园区基础设施建设投资和贷款、融资的还本付息支出;园区企业税收优惠兑现、退税支出;园区招商引资工作经费支出;园区事权范围内的其他各项支出。

(四)明确财政收支基数与补助标准。201611起,生态工业园区实行新的财政管理体制。公共财政预算收入为当年税收收入较上年新增地方留成部分的60%公共财政预算收入按每年30%递增。县级财政每年对生态工业园区定额补助资金2000万元,补助资金额度5年核定1次,当年实际拨付时,按当年实际支出核定,结余资金结转下年继续使用。

 


【录入】张育红  【审核】张育红
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