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关于印发《民乐县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
 

【作者】县委办   【来源】本站原创   【点击数】   【发布时间】2017年05月27日

 

 

 

民发〔201716

 

中共民乐县委

关于印发《民乐县推进“两学一做”

学习教育常态化制度化实施方案》的通知

 

各乡镇党委,生态工业园区党工委,县委各部门,县级国家机关及各部门党组(党委),各人民团体党组,省市驻民各单位党组(党委、总支、支部):

现将《民乐县推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

                                 中共民乐县委

                                2017年5月27

 

民乐县推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化拓展“两学一做”学习教育,持续推动在全面从严治党中突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《实施意见》、市委《实施方案》,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持将思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的基础性、战略性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保各级党组织和全体党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

全县各级党组织和广大党员要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,将推进学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,融入基层党建“九大行动”中,切实抓紧抓实抓好,确保取得实实在在的成效。

二、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本乡镇本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会,加快建设幸福美好新民乐提供坚强组织保证。

三、主要任务

(一)学党章党规、学系列讲话要常态化制度化。各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为党员干部须臾不可放松的必修课,引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.制定学习计划。要严格落实中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》和省、市、县委《实施意见》《实施方案》等规定要求,按年度作出学习安排,明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任,并报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,党(工)委(党组)主要负责同志要对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实,防止流于形式。

2.突出学习重点。学党章党规要以党章为核心,全面学习党内政治生活准则、党内监督条例等基本法规,及时学习中央新出台的各项制度规定,系统掌握管党治党制度要求。学系列讲话要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,特别要深入学习领会习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神,结合实际加深理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学党章党规、学系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党和国家大政方针结合起来,同学习贯彻省、市、县委部署要求结合起来,加深理解、指导实践。要根据不同行业领域党员实际,确定重点学习内容,避免上下一般粗。

3.创新学习方式。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。各党(工)委(党组)要认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按要求组织开展学习活动,通过学习讲坛、读书会、报告会,撰写学习心得、调研报告、理论文章,参加理论宣讲、讲党课等方式,深化学习效果。基层党组织要在认真组织集体学习的同时,对党员自学提出要求,引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台开展学习,通过编印口袋书、运用微党课、微动漫、微视频等方式,满足个性化多样化学习需求。要重视流动党员、离退休党员、年老体弱党员的学习,注意通过网络、微信、送学上门等方式,努力做到学习全覆盖。要进一步加大党员干部教育培训力度,将“两学”内容纳入党员干部教育培训主体班次,着力深化学习教育成果。要进一步深化拓展“尊崇党章、遵守党规”主题宣讲活动、党章党规知识测试竞赛活动、“我是党员我带头”承诺活动、“缅怀革命先烈、传承红色基因、弘扬革命精神”和“因为我是共产党员”典型宣传活动等“五个一”系列主题活动,注重发挥先进典型的示范带动作用,提升学习教育感染力。

(二)争做“四个合格”党员要常态化制度化。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.细化合格党员具体标准。要在总结借鉴实践经验的基础上,以党支部为单位,把党章要求和“四讲四有”“四个合格”与党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况结合起来,着眼于促进党员立足岗位创先争优,组织支部全体党员共同讨论,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准,为党员提供看得见、摸得着、记得住、做得到的行为标尺,把做合格党员的要求落到实处。

2.搭建党员发挥作用平台。要着眼于为决战脱贫攻坚、与全国同步进入全面小康社会凝心聚力,充分调动基层党组织的主动性创造性,根据党员队伍实际,积极创新工作载体、搭建活动平台。在农村,重点落实党员设岗定责制度,开展党员带头致富、带头脱贫“双带头”活动,引导党员在推进精准脱贫和全面建成小康社会中当先锋;在社区,重点落实服务承诺制度,开展志愿服务活动,引导党员在建设文明和谐社区、服务居民群众中当先锋;在非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度,引导党员在企业生产经营和创业创新中当先锋;在机关事业单位,重点落实岗位职责和直接联系服务群众制度,开展带头学习贯彻中央和省、市、县委精神,带头提高素质、推进中心工作,带头转变作风、服务群众的“三带头”活动,引导党员在服务保障经济社会发展中当先锋;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,引导党员在为群众提供快捷高效服务中当先锋。其他各领域各行业都要从各自工作特点出发,精心设计载体,把党员的积极性引导到推动事业发展上来。要组织广大共产党员佩戴党徽、亮明身份,时时处处事事发挥先锋模范作用。

3.严防党员干部违规违纪。要教育引导党员干部真正把“四个意识”植根内心、付诸行动,始终做到对党绝对忠诚,严守党的政治纪律和政治规矩,深入贯彻“八个着力”指示精神,奋力投身脱贫攻坚“一号工程”。要教育引导党员干部自觉落实管党治党要求,自觉遵守党纪党规,在工程项目建设、扶贫资金使用、生态环境保护等领域坚决防范违规违纪现象。要列出一些党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的负面清单,不等不拖、即知即改。要从严教育管理党员干部,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,切实抓好跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治,为全县经济社会各项事业健康发展营造良好的政治生态。

(三)坚持问题导向抓整改要常态化制度化。各级党组织和广大党员要敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,以真查实改的实际行动体现学习教育实效。

1.建立经常性“党性体检”制度。各党(工)委(党组)要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要经常查找分析组织生活是否正常、严肃、认真,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2.通过组织生活发现解决问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。征求意见要虚心诚恳,根据知情度、关联度有针对性地确定征求范围,实事求是提出意见,认真对待所提意见,杜绝函来函往、空对空。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。民主生活会上,主要负责同志要通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。认真开展民主评议党员,坚持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

3.健全常态化整改落实机制。对查摆和发现的问题、巡视和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,党组织都要认真制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况要及时公开,接受党员群众监督。党组织书记要把基层党建述职评议中的问题作为整改的重要内容,年度述职时要逐一说明上年度问题整改情况。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,结合“基础工作大规范行动”,加强基层党建工作薄弱环节,持续抓好防止党员失联、党代表和党员违纪违法及时处理、基层党组织按期换届等重点整治任务,纠正一些行业单位“重业务、轻党建”和机关党建“灯下黑”等问题。结合“两新组织大覆盖行动”,继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”,不断提升抓党建促脱贫攻坚工作水平。上级党组织要加强对下级党组织整改工作的监督指导,党支部要强化对党员落实整改事项的督促检查。对不认真落实整改清单和整改承诺的党员干部,要及时给予批评教育;对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党组织,要追究主要负责人的责任。

(四)领导机关、领导干部率先垂范要常态化制度化。各级领导机关、领导干部要提高政治站位,坚定政治立场,发挥“关键少数”示范带动作用,以身作则、当好表率。

1.领导干部当好表率。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,以更高标准、更高要求,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

2.领导机关率先垂范。县委常委会带头制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法,完善理论学习中心组学习制度,坚持县委常委到基层讲党课、以普通党员身份参加党组织生活等制度,建立“两学一做”基层联系点,为各级党组织树立标杆。各党(工)委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,制定计划,认真落实,加强研讨式、互动式、调研式学习,增强学习效果,发挥引领示范作用。要认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实加强和规范党内政治生活,用好批评与自我批评思想武器,带动基层党组织不断增强党内政治生活活力。

(五)发挥党支部主体作用要常态化制度化。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,让支部在基层工作中唱主角。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.加强党支部基础建设。要严格按照党内有关规定,在各类基层单位中合理设置党支部,指导党支部健全各项制度,有效开展党的活动,不断扩大党的工作覆盖面和影响力。要选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位,切实加强教育培训,帮助提高党务工作能力。要充分发挥党支部主体作用,认真组织开展“两学一做”学习教育,不断增强党支部的政治功能和服务功能。不断创新党支部工作手段,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等经验做法,积极建立党支部与党员群众的网络互动平台,注重运用现代信息技术手段加强党员日常教育管理。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

2.严格“三会一课”制度。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各党(工)委(党组)书记每年至少为基层党员讲1次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,突出“党味”,强化政治性、体现庄重感,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红西路军红色教育基地、河西解放纪念馆开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

四、推进措施

(一)加强组织领导,明确工作责任各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。党(工)委(党组)要切实履行主体责任,每年专门研究部署;各级党组织书记要切实履行第一责任人责任,靠前指挥把关;组织部门要切实履行牵头责任,做好具体工作安排,一级抓一级,层层抓落实。

(二)深入调研分析,精准施策推进。各党(工)委(党组)要着眼推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展调查研究,分析研判具体情况,找准本乡镇本部门本单位的工作短板和薄弱环节,聚焦主要问题,突出工作重点,精准施策推进。各基层党组织也要经常性地开展分析,既要分析党组织自身建设方面的问题,也要分析每个党员的思想状况和实际表现,有针对性地制定具体措施,确保推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落地落实。

(三)强化督促检查,层层传导压力。各级党组织要将推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入“明察暗访督查年”活动及“工作责任大落实行动”督查内容,紧盯重点任务和阶段性工作安排,坚持面上督导与重点督导相结合、日常督导和集中督导相结合,采取明察暗访、随机抽查、座谈访谈等方式,把重心放到支部,经常性开展督导检查,推动任务落实。各党(工)委(党组)至少每季度开展1次督促检查,县委组织部门至少每半年开展1次督导调研,对工作不力的进行约谈提醒、通报批评,层层传导压力,督促抓好问题整改。

(四)大力培树典型,注重示范引领。各级党组织在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的过程中,要切实抓好典型培树工作,发挥先进典型示范作用,以点带面、整体推进。要大力培树一批学做结合抓得紧、“三会一课”等组织生活制度落得实、载体平台有特色、党组织核心作用、领导干部表率作用和党员先锋模范作用发挥好的基层党组织典型,大力培树一批抓学习教育履行主体责任到位、有思路、有办法、工作成效突出的基层党务干部典型,大力培树一批“四个意识”过硬、践行“四讲四有”、看齐“四个合格”,学而信、学而用、学而行的党员典型。要大力宣传推广先进典型,总结交流经验做法,引导各级党组织和广大党员积极学优看齐,对标赶超。

(五)严格考核评议,严肃责任追究。将推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核重要内容,考评结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据;纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容,述职评议结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价,对工作成效明显的充分肯定、予以表扬;对工作落实不力的批评教育、限期整改;对存在严重问题,特别是搞形式走过场,甚至弄虚作假的,严肃批评、严肃问责。党支部要加强对党员参加学习教育情况的考核管理,将考核结果作为评先选优和选拔使用干部的重要依据,对无正当理由不参加支部活动的给予严肃批评,对长期不改的给予组织处理。


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